2017－4《寧波市專業技術人員繼續教育學時管理辦法（試行）》的政策解讀

一、出臺背景

　　2015年，人力資源和社會保障部頒布了《專業技術人員繼續教育規定》（人社部令第25號），自2015年10月1日起施行；2016年，浙江省人力資源和社會保障廳印發了《浙江省專業技術人員繼續教育學時管理辦法（試行）》（浙人社發〔2016〕63號），自2016年8月1起施行。為更好貫徹落實人社部令和省辦法，推進我市專技人員繼續教育，進一步明確專技人員繼續教育學時管理責任和要求，市人力社保局制定了《寧波市專業技術人員繼續教育學時管理辦法（試行）》，自2017年6月1日起施行。

　　二、出臺依據

　　1.《專業技術人員繼續教育規定》（人社部令第25號）；

　　2.《浙江省專業技術人員繼續教育學時管理辦法（試行）》（浙人社發［2016］63號）。

　　三、內容解讀

　　1.哪些對象納入專業技術人員繼續教育學時管理？

　　在我市企事業單位、社會團體等組織任職的各職稱系列專業技術人員，包括高級、中級、初級專業技術人員，都應按規定參加繼續教育學習，納入專業技術人員繼續教育學時管理。

　　2.專業技術人員繼續教育學習內容和途徑主要有哪些？

　　學習內容分為三大類：專業科目、行業公需科目、一般公需科目。

　　專業科目具體學習內容和方式由市級專業技術職稱系列主管部門根據本《辦法》以及省級行業主管部門有關規定，結合我市實際，通過制定《專業技術人員繼續教育學時登記細則》加以明確。學習途徑主要包括：（1）參加專業科目知識考試（核）；（2）參加培訓班、研修班或進修班學習；（3）參加網絡遠程教育、移動端學習；（4）參加在職學歷（學位）教育學習；（5）參加學術會議、講座或訪問等專業學術活動；（6）為完成論文論著或科研項目而進行的專業研究活動；（7）到教學、科研、生產單位進行繼續教育實踐活動等。

　　行業公需科目學習內容主要包括行業的職業道德、法律法規、發展規劃等。學習途徑主要采取網絡遠程教育、移動端學習等手段。市級專業技術職稱系列主管部門負責提供行業公需科目在線學習，不具備提供在線學習條件的，可使用“寧波市專業技術人員繼續教育網”開展在線學習。學習課件由市級專業技術職稱系列主管部門會同市人力社保部門明確。

　　一般公需科目學習內容主要包括專業技術人員應普遍掌握的政治、法律、道德、社會、科技等知識?！皩幉ㄊ袑I技術人員繼續教育網”負責提供一般公需科目在線學習。學習課件由市人力社保部門明確。

　　3.專業技術人員繼續教育學時有什么要求？

　　專業技術人員參加繼續教育學習每年度累計不得少于90學時，其中：專業科目不少于60學時，公需科目（包括行業公需科目和一般公需科目）合計不少于18學時（其中一般公需科目不少于12學時）。

　　4.專業技術人員繼續教育學時如何計算？

　　專業技術人員繼續教育學時實行分類計算。專業科目各學習途徑的學時折算標準由職稱系列主管部門在《專業技術人員繼續教育學時登記細則》中細化明確。公需科目每門課程經考試（核）合格才能計算相應學時。其中：面授學習每天學時折算一般不超過6學時；在線學習按課件時長每45分鐘折算1學時。

　　5.如何更好發揮繼續教育基地、培訓機構以及用人單位在繼續教育中的作用？

　　為更好地發揮繼續教育基地、具有培訓資質的其他培訓機構以及用人單位在專業技術人員繼續教育中的作用，《辦法》對其作出了鼓勵性、規范性規定：

　　市級及以上繼續教育基地在其《登記細則》制定部門同意的專業科目范圍內舉辦的培訓項目，納入繼續教育學習內容，應按規定計算相應學時。即只要專業科目報經《登記細則》制定部門同意，其在專業科目范圍內舉辦的培訓項目無需再按年、按項目報批，都可納入繼續教育學習范圍。

　　培訓機構舉辦的培訓項目、市級及以上繼續教育基地舉辦的其他培訓項目，其年度計劃報經《登記細則》制定部門同意的，應按規定計算相應學時。

　　用人單位舉辦的培訓項目按人事隸屬關系報經市級行業主管部門或區縣（市）人力社保部門同意的，應按規定計算相應學時。

　　具體計算標準由職稱系列主管部門根據《辦法》，在各自的《登記細則》中明確。

　　6.專業技術人員繼續教育學時如何登記？

　　專業技術人員繼續教育學時實行分類登記。市人力社保部門建立“寧波市專業技術人員繼續教育學時登記管理系統”，為全市繼續教育提供學時登記平臺。

　　（1）使用市繼續教育網開展學習的一般公需科目學時、行業公需科目學時、專業科目學時，由市登記系統根據專業技術人員在市繼續教育網學習情況統一實時登記。

　　（2）參加本市范圍內專業技術人員繼續教育基地及培訓機構培訓的繼續教育學時由繼續教育基地及培訓機構負責登記。繼續教育基地及培訓機構應每月一次將登記數據導入市登記系統。

　　（3）除上述兩種情況外的其他各類繼續教育學時，按人事隸屬關系，由市級行業主管部門或區縣（市）人力社保部門負責組織所屬（轄）單位進行登記。主管部門或縣（市、區）單獨建立登記管理系統的，應至少于每年6月、12月分次將當年登記數據導入市登記系統；職稱任職資格申報或評審有需要的，應根據需要及時導入。未單獨建立登記管理系統的，可使用市登記系統直接進行登記。對此，專業技術人員應及時向所在單位登記當年度按第（3）類登記的繼續教育學時。

　　7.專業技術人員繼續教育學時登記信息主要有哪些？

　　登記信息主要包括兩類：

　　（1）個人基本信息：姓名、性別、身份證號碼、現任專業技術職稱、職稱資格取得時間、現任職稱起聘時間；

　　（2）個人學時信息：總學時、專業科目學時（其中：面授學時、在線學時）、行業公需科目學時、一般公需科目學時。

　　市學時登記管理系統將以身份證號碼為識別碼，即時歸并市登記系統直接登記的數據和導入的數據，匯總生成專業技術人員個性化學時登記信息。

　　8.如何成為市學時登記管理系統用戶？

　　用戶應按規定向寧波市繼續教育院提交用戶基本信息，并進行用戶注冊；用戶經注冊才能在市學時登記管理系統導入數據或直接進行登記。市學時登記管理系統實行三級用戶管理制度。市級行業主管部門、區縣（市）人力社保部門、繼續教育基地及培訓機構為市登記系統的一級用戶；使用市登記系統直接進行登記的一級用戶（繼續教育基地及培訓機構除外），根據需要可按人事隸屬關系將管轄單位設為二級、三級用戶；二級、三級用戶由一級用戶統一提交注冊信息、統一進行用戶注冊；二級、三級用戶經注冊即可在市登記系統直接進行登記。

　　9.繼續教育學時與專業技術職稱任職資格申報如何進行掛鉤？

　　繼續教育學時要求是專業技術職稱任職資格申報的必備條件，納入專業技術職稱任職資格評審指標體系。

　　專業技術人員符合繼續教育學時要求的年份達到職稱申報規定年限，且申報當年及最近一年連續兩年均符合繼續教育學時要求的，才能申報職稱任職資格；未達到要求的，職稱任職資格申報時間作相應延長。當年申報時間在上半年的，連續兩年時間可調整為最近兩年。省在職稱資格申報時對學時另有規定的，按省規定執行。

　　專業技術人員在申報職稱任職資格時，應從市學時登記管理系統打印并提交本人繼續教育學時登記信息及相關證明材料。

　　按規定需經過高研班培訓才具備申報資格的專業技術人員，申報時應同時提供經人力社保部門、行業主管部門批準或認可的高研班學時登記材料。