余姚市人民政府辦公室關于加快企業閑置資產盤活促進經濟提質增效發展的實施意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門：

為進一步深化供給側結構性改革，加快推進企業閑置資產盤活，促進集約發展，提高資源利用效率，拓展項目落地新空間，培育經濟增長新動能，促進經濟提質增效發展，結合我市實際，特制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，以產業結構調整為主線，以優化資源配置效能為目標，結合“三改一拆”“騰籠換鳥”“空間換地”等工作部署，堅持政府導向與企業參與并舉，創新盤活方式方法，高標準、高質量推進閑置資產盤活利用，提高產業集聚度和資源配置效率，提升經濟可持續發展能力。

（二）基本原則

堅持企業主體，充分調動和發揮企業的積極性和主動性，尊重企業意愿，規范穩步推進相關工作；堅持政府主導，完善產業規劃和政策措施，建立健全政府主導的協同工作機制，服務解決困擾閑置資產盤活利用的突出問題；堅持市場取向，發揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵形式多樣的盤活模式，健全利益平衡機制。

（三）主要目標

力爭到2019年，全市閑置資產盤活利用的長效工作機制初步建立，盤活工作取得一定成效，累計盤活閑置廠房200萬平方米（折合土地面積3000畝）;到2020年，累計盤活閑置廠房300萬平方米（折合土地面積5000畝）。工業用地畝均投資強度、畝均產值、畝均稅收等投入產出水平明顯提高，節約集約利用得到全面提升。

二、適用范圍

全市范圍內一次性轉讓或租賃證載面積為土地5畝（含）或廠房2000平方米（含）以上，經認定，可享受本意見的相應政策條款（經國土部門依法認定為閑置土地的除外）。

三、重點措施

（一）加快閑置資產流轉。鼓勵通過司法拍賣、協議轉讓等多種方式盤活閑置資產，對企業或個人通過司法拍賣、協議轉讓等方式取得閑置資產所有權的，在嚴格按照《<關于建立人民法院民事執行與國、地稅部門稅費征繳協作機制的會議紀要>的通知》（甬中法〔2015〕20號）的規定辦理稅費征繳基礎上，按企業閑置廠房（土地）轉讓過程中，涉及房產和土地資產過戶產生的有關稅收（僅指增值稅、土地增值稅和契稅）所形成地方貢獻收入的50%獎勵給受讓企業。

（二）大力開展“二次招商”。切實把閑置資產作為招商引資的有效載體，加大宣傳推介力度，招引市內外企業采取收購、租賃閑置資產形式新建工業投資項目，對投資規模1000萬元以上的，按實際投入（僅指設備、軟件投入）的5%給予最高300萬元的補助。在項目竣工投產的下一年度起，再按項目的地方財政貢獻（僅指增值稅和企業所得稅），給予超基數增長部分50%的獎勵（市內企業基數按項目同一法人、同一主體企業前兩年地方財政貢獻平均數確定；市外企業基數按當年地方財政貢獻的50%確定）。

（三）鼓勵優勢企業兼并重組。落實國家和省有關兼并重組增值稅、土地增?稅、企業所得稅、契稅等優惠政策，鼓勵市內外優勢企業對本市停產企業開展兼并重組。對企業通過資產買賣形式進行兼并重組過程中發生涉及房產和土地過戶的，按本意見第3部分<重點措施>第1條<加快閑置資產流轉>政策給予獎勵。通過股權收購并控股的兼并重組，股權轉讓方產生的企業所得稅給與地方貢獻收入50%的獎勵。

（四）推進城鎮低效用地開發。鼓勵通過政府主導，對符合條件的城鎮低效土地實施“退二優二”“退二進三”，加速土地廠房資產高效利用。對低效工業用地通過再開發轉變為商服和住宅等經營性用途的，應從其土地出讓收入中安排工業用地再開發項目資金，并嚴格按照土地出讓收入使用范圍的政策規定使用。對低效土地（廠房）經批準（不涉及重新開發建設、不轉讓房屋產權和土地使用權）臨時改變房屋用途用于商業服務業的（包括經營性的養老、醫療、健康、文化、教育、體育、信息、研發設計等），可保留其原土地登記用途和權力類型，每年按地塊所在地段商服用地樓面基準地價與工業用地基準地價差額的2%繳納土地收益金，從事生產設計、研發、產品展示等生產******業功能使用的免收土地收益金；也可重新辦理出讓手續。零星新增建設用地單宗用地面積不超過3畝且累計不超過再開發項目用地總面積10%的，經批準可以和鄰宗土地一并集中再開發，并按照再開發地塊的供地方式辦理供地手續。

（五）依法處置“供而未用”土地。嚴格按照《土地管理法》、《閑置土地處置辦法》等有關規定，及時開展閑置土地調查認定處置等工作，對因項目、資金亚洲成av人片在线观看www